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驻村第一书记的乡村



汕头南澳羊屿村大力推动乡村振兴。张伟炜 摄

7月30日，笔者从汕头乡村振兴驻镇帮镇扶村动员部署会议上获悉，32支乡村振兴驻镇帮扶工作队已全面进驻汕头。其中，省直帮扶1支、深圳市帮扶13支、汕头市县两级帮扶18支，共有220名干部接过“接力棒”，投入乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，揭开新一轮乡村振兴发展的序幕。

根据乡村振兴工作安排部署，乡村振兴驻镇帮镇扶村工作覆盖汕头市32个涉农镇（街道），其中重点帮扶镇20个、巩固提升镇10个、涉农街道2个。其中，对20个重点帮扶镇，省直单位定点帮扶潮阳关埠镇，深圳市对口帮扶13个，汕头市直有关单位帮扶8个（含濠江2个涉农街道）；对10个巩固提升镇和其他28个涉农街道，由各有关区（县）参照市的做法，自行安排组团帮扶。

乡村振兴驻镇帮扶工作队主要负责推动党中央、国务院决策部署和省委、省政府政策措施落地见效，通过抓党建、建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做好农村低收入人口帮扶和产业发展、基层治理、美丽镇村建设等重点工作，巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村振兴。

●南方日报记者 张伟炜 通讯员 张伟航

“五个一千”行动探索推动

如何进一步实施乡村振兴战略，真正激发乡村的内生动力，一直是社会各界高度关注的重要议题。

自2018年以来，汕头按照省乡村振兴战略“1+1+N”政策体系要求，注重顶层设计，提早谋划，及时制定出台乡村振兴战略的系列配套政策，其中包括制定了《中共汕头市委汕头市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》，编制了《汕头市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》。同时，以全面实施“千名干部驻村强基”“千个机关支部联村共建”“千名乡土人才培育”“千企帮千村”“千村全域环境整治”的“五个一千”促振兴行动，探索推动相关政策落地落实。

2018年6月，汕头率先实施“千名干部驻村强基促振兴”党建工程，“因村制宜”精准选派1491名干部，向全市1086个村（社区）全覆盖选派第一书记和工作队员。同时，再组织3236名村级干部搭配跟班锻炼，培育后备干部，推进基层党建三年行动计划落地落实，强化基层党组织在乡村振兴中把方向、谋大局、保落实的作用，为农村改革发展稳定作出重要贡献。在短短的半年时间内，全市各级驻村干部累计走访调研1400多场次，召开座谈会5400多场次，解决各类问题1100多项。

乡村振兴，组织振兴是保障。为此，近年来，汕头还开展“千个机关支部联村共建”党建工程，将安排市机关事业单位1086个党支部与全市1086个村（社区）党组织结对共建，通过组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、发展联抓等措施，推动市机关事业单位和村（社区）党组织双向互动、优势互补。

在人才振兴方面，汕头全面实施“千百十乡村人才培育”工程，集中轮训1000名农业科技、生产、经营和农村医疗、文化、教育服务等领域乡土人才；着力培养100名左右农村生产经营服务能手；编写“10个系列乡土人才培训教材”，构建全市乡土人才常态化培训机制。同时，加强农村“两新”培育，每年计划培育1000名以上新型职业农民和一批新型农业经营主体。

此外，早在2017年，汕头在全省率先学习浙江经验，开展“百村示范、千村整治”美丽乡村建设大行动。先后开展“三清三拆三整治”“百日攻坚”“垃圾不落地”“村庄清洁行动”“厕所革命”等集中行动，全域开展农村人居环境综合整治。

“精准疗法”实现造血式扶贫

开展精准扶贫以来，汕头市委、市政府始终坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，积极以特色农产品、加工品为纽带，联结贫困村，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性。累计培育发展特色种养业、光伏、资产收益等扶贫产业项目706个，累计收益24212万元，惠及贫困户27004户。

位于汕头市潮阳区金灶镇的桥陈村，原本是省定贫困村，仅经过两年多的脱贫，如今这里已蝶变成一个集生态旅游与红色教育为一体的宜居乡村。而在蝶变的背后，正是汕头精准施策的有效探索。

桥陈村扶贫工作组实施“精准疗法”，鼓励党员干部带头创办和认领扶贫项目，让全村27名党员亮身份、定下党员责任岗。2018年，桥陈村党支部与碧桂园粤东区域党支部形成“村企党建结对共建”，通过入村义诊、爱国宣传、元宵晚会等活动，满足村民的健康、文化需求，并成立了“党员关爱激励基金”，用于帮扶困难党员家庭、扶持党员致富带头人。

在驻村扶贫工作队和村“两委”干部的努力下，桥陈村通过解决“脏乱差”问题，清理垃圾死角、清挖淤泥、道路硬底化、建设高标准农田等，打造文化体育广场、母子榕红色公园、生态湿地公园等基础建设项目，使村容村貌有了翻天覆地的变化。针对低收入人群劳动力较弱的现实，建设“万只蛋鸡养殖场”，并提供场地、鸡苗、技术，为贫困户实现2万元以上的年增收。

一份“脱贫成绩单”，背后倾注着无数人的心血。在脱贫攻坚战中，汕头全市27430户92673人建档立卡贫困人口100%稳定脱贫，全市37个省定相对贫困村全部出列，脱贫攻坚取得了丰硕成果。

选配精干力量接续推进

6月4日，省委、省政府印发了《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》，随后汕头市委、市政府结合乡村振兴新形势新任务新特点和汕头实际，制定了《汕头市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》，对全市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作进行了部署安排。

相较于脱贫攻坚时期的驻村扶贫工作队组建，此次乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队的组建强调“优中选优”，队员素质更优、能力更强。汕头市按照“党政机关+企事业单位+农村科技特派员、‘三支一扶’人员、高校毕业生志愿者、金融助理”组团要求和优势互补原则，全面落实了全市30个乡镇和2个涉农街道“一对一”组团结对安排。30个乡镇中，重点帮扶镇20个、巩固提升镇10个。其中，对20个重点帮扶镇，省直单位定点帮扶潮阳关埠镇，深圳市对口帮扶13个，汕头市直有关单位帮扶8个（含濠江2个涉农街道）；对10个巩固提升镇和其他28个涉农街道，由各有关区（县）参照市的做法，自行安排组团帮扶。

本次驻镇帮镇扶村工作，全市共选派129名干部担任驻村第一书记，全面加强农村基层组织建设，扎实推进抓党建促乡村振兴，把村级党组织打造成坚强战斗堡垒，不断夯实党在农村的执政基础。为推动建立驻镇帮扶党建共建机制，驻镇帮扶工作队将成立临时党支部，在驻镇帮扶单位之间、驻镇单位与所驻镇党委之间开展党建共建活动，与村（社区）“两委”遇事共商、问题共解、责任共担，协调做好帮扶工作，切实帮助群众解决“急难愁盼”问题。

人员到位，工作入轨。目前，汕头全市32支乡村振兴驻镇帮扶工作队已全面进驻汕头，工作队将从镇的更高层面进行统筹整合、强化力量配置、调配资金资源，通过镇村联动发展，实现镇村同建同治同美。

值得一提的是，本轮乡村振兴驻镇帮镇扶村工作和以往扶贫工作有所不同，是分为三个阶段逐步推进，每个阶段都有相应的目标任务。其中，到2022年，脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，镇村同建同治同美取得显著成效；到2027年，乡村振兴取得战略性成果，镇村面貌实现根本改变；到2035年，农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足目标总体实现，乡村基本实现现代化。